Potentiale Nachhaltiger Beschaffung und Instrumente zur Umsetzung (NaBesI)

Inhaltsverzeichnis

      1. Leitung
      2. Bearbeitung
      3. Zusammenarbeit
      4. Laufzeit
      5. Finanzierung
      6. Veröffentlichungen
      7. Vorträge
      8. Pressespiegel
      9. Forschungsschwerpunkte

Der Beschaffung durch die öffentliche Hand wird ein großes Potenzial zur Förderung nachhaltigen Wirtschaftens und damit zur Umweltentlastung nachgesagt. In Deutschland erteilen öffentliche Auftraggeber - Bund, Länder, Kommunen und kommunale Unternehmen - für ungefähr 250 Mrd. € pro Jahr Aufträge zur Vergabe von Gütern und Leistungen sowie Baumaßnahmen. Dies entspricht ca. 11% bis 12% des deutschen Brutto­inlands­produktes (2.110,4 Mrd.€ im Jahr 2002). Mit dieser erheblichen Marktmacht kann die öffentliche Beschaffung und insbesondere die kommunale Beschaffung in beträchtlichem Maße dazu beitragen, neben anderen politischen Zielen umweltpolitische Ziele zu befördern. Der Staat als Nachfrager kann darüber hinaus entscheidenden Einfluss auf den Markt für umweltfreundliche Produkte und Dienstleistungen haben und auch die Entstehung und Verbreitung von umweltfreundlichen Innovationen fördern. Diese Überlegung war Voraussetzung für das vom BMBF geförderte Forschungsprojekt „Potenziale einer nachhaltigen Beschaffung in Kommunen“ (NaBesI).

Das Projekt untersuchte zunächst die wahrgenommenen Hemmnisse einer umweltfreundlichen Beschaffung in der öffentlichen Verwaltung, da sie als wichtiger Einflussfaktor für Entscheidungen gesehen werden. Hierfür wurde ein Hemmniskatalog in Form eines Fragebogens entwickelt und in der Partnerkommune und in einigen anderen Kommunen angewandt. Des weiteren wurde vom Projektpartner Öko-Institut e.V. Darmstadt eine umfangreiche Rechtsanalyse zu den Möglichkeiten der Einbeziehung von Umweltkriterien in die öffentliche Vergabe in internationalem, europäischem und deutschem Recht durchgeführt.

UmInnovationspotenziale einer umweltfreundlichen öffentlichen Beschaffung zu ermitteln, wurde sowohl die Anbieter- als auch die Nachfragerseite untersucht. Hierfür wurden zum einen alle sächsischen Kommunen mit mehr als 5000 Einwohner mittels eines standardisierten Fragebogens zum allgemeinen Beschaffungsprozess und zur Beschaffung ausgewählter Produkte und Dienstleistungen (Informationstechnologie, Büromöbel, Innenbeleuchtung, Gebäude, Strom, Reinigung) befragt. Im Gegenzug wurde an ausgewählten Märkten untersucht, ob und welche Produkte oder Dienstleistungen am Markt angeboten werden.

Ein weiteres Ziel des Projektes war es, das Potential der öffentlichen Beschaffung für eine Umweltentlastung quantitativ zu ermitteln. Mit Hilfe einer eigens entwickelten Methodik untersuchte der Projektpartner ICLEI Europasekretariat das Umweltentlastungspotential für sechs Produkte (Elektrizität, Gebäude, Lebensmittel, Computer, Busse und Sanitäreinrichtungen). Auf der Grundlage der Berechnungen wurden Beschaffungsleitlinien für diese Produktgruppen entwickelt. 

Als Ergebnis des Projektes kann festgehalten werden, dass umweltfreundliche Beschaffung ein großes Potenzial hat, das längst nicht ausgeschöpft ist. Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung kann als Ergänzung zu anderen umweltpolitischen Instrumenten, wie Öko-Steuern oder Investitionsförderprogramme gesehen werden. Sie sollte daher in der politischen Diskussion den Rang bekommen, der ihrem möglichen Beitrag in der nachhaltigen Entwicklung entspricht.

Leitung

Prof. Dr. Edeltraud Günther

Bearbeitung

  • Dipl.-Kffr. Ines Klauke
  • Dipl.-Kffr. Lilly Scheibe

Zusammenarbeit

Laufzeit

06/2001 - 06/2004

Finanzierung

Bundesministerium für Bildung und Forschung

Veröffentlichungen

  • Barth, R.; Dross, M.; Erdmenger, C.; Günther, E.; Klauke, I.; Scheibe, L.: Die nachhaltige öffentliche Beschaffung in der politischen Diskussion. Aus: Barth, R.; Erdmenger, C.; Günther, E. (Hrsg.): Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung. Innovationspotenziale, Hemmnisse, Strategien. Heidelberg 2005. S. 1-12.
  • Barth, R.; Dross, M.; Erdmenger, C.; Günther, E.; Klauke, I.; Scheibe, L.: Schlussfolgerungen und weiterer Forschungsbedarf. Aus: Barth, R.; Erdmenger, C.; Günther, E. (Hrsg.): Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung. Innovationspotenziale, Hemmnisse, Strategien. Heidelberg 2005. S. 377-387.
  • Barth, R.; Erdmenger, C.; Günther, E. (Hrsg.): Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung. Innovationspotenziale, Hemmnisse, Strategien. Heidelberg 2005.
  • Erdmenger, C.; Klauke, I.: Innovationen und kommunale Beschaffung. Aus: Barth, R.; Erdmenger, C.; Günther, E. (Hrsg.): Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung. Innovationspotenziale, Hemmnisse, Strategien. Heidelberg 2005. S. 105-118.
  • Günther, E.; Klauke, I.: A Market-Oriented View of SCM - Researching Criteria and Instruments 
    in the Public Procurement Process. Aus: Kotzab, H.; Seuring, S.; Müller, M.; Reiner, G. (eds.): Research Methodologies in Supply Chain Management. Heidelberg 2005. pp. 219-232.
  • Günther, E.; Klauke, I.: Umweltfreundliche Beschaffung in sächsischen Kommunen. Aus: Barth, R.; Erdmenger, C.; Günther, E. (Hrsg.): Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung. Innovationspotenziale, Hemmnisse, Strategien. Heidelberg 2005. S. 45-104.
  • Günther, E.; Klauke, I.: Untersuchung des Marktes für ausgewählte Produktgruppen. Aus: Barth, R.; Erdmenger, C.; Günther, E. (Hrsg.): Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung. Innovationspotenziale, Hemmnisse, Strategien. Heidelberg 2005. S. 119-142.
  • Günther, E.; Klauke, I.; Scheibe, L.: Öffentliche Beschaffung und Ökoeffizienz - Potentiale und Hemmnisse. Aus: Liedtke, C.; Busch, T. (Hrsg.): Materialeffizienz. Potentiale bewerten, Innovationen fördern, Beschäftigung sichern. München 2005. S. 73-84.
  • Günther, E.; Klauke, I.; Scheibe, L.: Public procurement and its potentials for encouraging environmental innovation. In: Weissenberger-Eibl, M. A. (Hrsg.): Gestaltung von Innovationssystemen. Kassel 2005. S. 163-194.
  • Günther, E.; Scheibe, L.: Analyse der Hemmnisse. Aus: Barth, R.; Erdmenger, C.; Günther, E. (Hrsg.): Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung. Innovationspotenziale, Hemmnisse, Strategien. Heidelberg 2005. S. 143-183.
  • Günther, E.; Scheibe, L.: Selbstevaluation der Hemmnisse zur Strategiefindung. Aus: Barth, R.; Erdmenger, C.; Günther, E. (Hrsg.): Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung. Innovationspotenziale, Hemmnisse, Strategien. Heidelberg 2005. S. 313-340.
  • Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft unter Mitarbeit von Günther, E. und Klauke, I.: Umweltfreundliche Beschaffung - einfacher als gedacht!, Dresden 2005.
  • Günther, E.; Klauke, I.: Der Markt für umweltfreundliche Produkte: Untersuchung des Marktes anhand ausgewählter Produktgruppen mittels Expertenbefragung im Forschungsprojekt NaBesI. Dresden 2004. (= Dresdner Beiträge zur Betriebswirtschaftslehre. 97)
  • Günther, E.; Klauke, I.: Umweltfreundliche Beschaffung in sächsischen Kommunen. Auswertung einer Befragung. Dresden 2004. (= Dresdner Beiträge zur Betriebswirtschaftslehre. 82)
  • Günther, E.; Klauke, I.: Umweltorientiertes Bauen in Kommunen. Ergebnisse einer Befragung sächsischer Kommunen im Rahmen des Forschungsprojektes NaBesI. Aus: Rektor der Technischen Universität Dresden (Hrsg.): Wissenschaftliche Zeitschrift der Technischen Universität Dresden 53. Heft 1-2. Dresden 2004. S. 127-133.
  • Günther, E.; Klauke, I.: Public procurement and its potentials for encouraging environmental innovation. Aus: GSF - Forschungszentrum für Umwelt und Gesundheit (Hrsg.): Sustainability, Innovation and Policy. International Seeon Conference 2004. Proceedings. Veröffentlichung auf CD-Rom. 2004.
  • Barth, R.; Dross, M.; Günther, E.; Klauke, I.; Scheibe, L.: Hemmnisse nachhaltiger Beschaffung. Ein Selbstevaluierungstool für Kommunen. In: Ökologisches Wirtschaften - RIW-Newsletter, Jg. 2003, H. 6, S. 2.
  • Günther, E.; Klauke, I.; Scheibe, L.; Barth, R.; Fischer, A.; Erdmenger, C.; Führ, V.: Zwischenbericht des Forschungsprojektes NaBesI (Nachhaltig Beschaffen - Bedingungen, Potenziale und Instrumente einer Strategie, Produkt- und Dienstleistungsinnovationen durch öffentliche Nachfrage am Markt zu etablieren). Aus: GSF - Forschungszentrum für Umwelt und Gesundheit (Hrsg.): Proceedings. 1. Statusseminar des BMBF-Förderschwerpunktes :[riw] Rahmenbedingungen für Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften vom 22. bis 24. Mai 2002 in Heidelberg. München 2002. S. 1-42.
  • Günther, E.; Erdmenger, C.; Barth, R. u. a.: Nachhaltig Beschaffen: Bedingungen, Potenziale und Instrumente einer Strategie, Produkt- und Dienstleistungsinnovationen durch öffentliche Nachfrage am Markt zu etablieren. Aus: Hemmelskamp, J. (Hrsg.): Forschungsinitiative zu Nachhaltigkeit und Innovation. Rahmenbedingungen für Innovationen zum nachhaltigen Wirtschaften. München 2001. S. 65-71.
  • Günther, E.; Erdmenger, C.; Barth, R. u. a.: Sustainable Procurement - Conditions, Potentials and Instruments of a Strategy for Establishing Product and Service Innovations Trough Public Market Demand. Aus: Hemmelskamp, J. (ed.): Research Initiative for Sustainability and Innovation. Framework conditions for innovation towards sustainability. München 2001. pp. 63-69.

Vorträge

  • Umweltfreundliche Beschaffung - einfacher als gedacht! Vortrag im Rahmen der 6. Sächsischen Umweltmanagement-Konferenz für Wirtschaft, Landwirtschaft und Verwaltung in Leipzig am 03.11.2008 (Prof. Dr. Edeltraud Günther)
  • Ökologische Beschaffung. Vortrag im Rahmen einer jährlichen Unterweisung der Umweltmanagementbeauftragten über die neusten rechtlichen und technischen Entwicklungen im Umweltbereich des Unternehmens BROSE in Kloster Banz am 30.11.2005.
    (Prof. Dr. Edeltraud Günther)
  • A market-oriented view of SCM – criteria and instruments in the public procurement process. Vortrag im Rahmen des Research Workshop Research Methodologies in Supply Chain Management in Oldenburg am 28.09.2004.
    (Dipl. Kffr. Ines Klauke)
  • Studie zur umweltfreundlichen Beschaffung in sächsischen Kommunen. Vortrag im Rahmen der 2. Impulskreissitzung "Staat als Impulsgeber für Innovationen" beim BMWI in Berlin am 26.08.2004.
    (Dipl. Kffr. Ines Klauke)
  • Identifikation und Analyse von Hemmnissen im öffentlichen Beschaffungsprozess. Vortrag im Rahmen des Abschlussworkshops zum Forschungsprojekt "Potenziale Nachhaltiger Beschaffung und Instrumente zu ihrer Umsetzung (NaBesI)" beim BMBF in Berlin am 17.06.2004.
    (Prof. Dr. Edeltraud Günther)
  • Public procurement and its potentials for encouraging environmental innovation. Vortrag im Rahmen der Internationalen Konferenz "Sustainability, Innovation and Policy" in Kloster Seeon am 25.05.2004.
    (Dipl. Kffr. Ines Klauke)
  • Potenziale Nachhaltiger Beschaffung und Instrumente zur Umsetzung (NaBesI). Vortrag im Rahmen des :[riw] - Statusseminar zum BMBF-Förderschwerpunkt "Rahmenbedingungen für Innovationen zum Nachhaltigen Wirtschaften (RIW)" in Heidelberg am 23.05.2002.
    (Prof. Dr. Edeltraud Günther, Frau Regine Barth, Öko-Institut e.V. Freiburg)

Pressespiegel

Kommunen können, wenn Sie wollen - Öko-Beschaffung ist möglich

Forschungsschwerpunkte

Dieses Projekt ordnet sich in die folgenden Forschungsschwerpunkte ein:

  • Umweltfreundliche Beschaffung

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Betriebliche Umweltökonomie
Letzte Änderung: 21.03.2017