Stage KAS Paris 2008/09

Université technique de Dresde
Faculté des langues, de la littérature et des sciences culturelles / Institut de philologie romane
Rapport de stage
(Stage dans le cadre des qualifications générales/AQua)
Stage à la FONDATION KONRAD ADENAUER en coopération avec la chaire d'études françaises et de francophonie de l'Université technique de Dresde
Du 1er octobre 2008 au 3 février 2009, Paris

Rapport de stage

1. Introduction

Le présent rapport a pour but de rendre compte de mon stage à la FONDATION KONRAD ADENAUER, que j'ai effectué dans le cadre du cursus de licence en langues, littérature et sciences culturelles de l'Université technique de Dresde. Ce stage s'est déroulé du 1er octobre 2008 au 3 février 2009 au bureau international de la fondation à Paris. Ce stage couvre donc non seulement le stage obligatoire de quatre semaines prévu par le règlement des études du 5 décembre 2006 pour la filière de germanistique (littérature et sciences culturelles), mais répond également à l’exigence d’un séjour à l’étranger d’au moins dix semaines dans un pays francophone, obligatoire pour la filière de romanistique (français). Les pages suivantes ont pour objectif, outre la description des activités du stagiaire, de donner un aperçu de l’organisation et du fonctionnement de la FONDATION KONRAD ADENAUER, ainsi que de présenter les objectifs et le contenu de ses activités.

La FONDATION KONRAD ADENAUER1 porte le nom du premier chancelier allemand depuis 1964. Elle a été fondée dès 1955 sous le nom de « Société pour l'éducation démocrate-chrétienne ». Ses deux sites principaux se trouvent à Sankt Augustin, près de Bonn, et à Berlin. Elle est également présente dans tout le pays à travers deux centres de formation et 16 instituts de formation. La KAS s’engage en faveur de la paix, de la liberté et de la justice et se définit comme une fondation politique2, un think tank3 et une agence de conseil qui, entre autres, réalise des analyses pour l’action politique et propose des conseils politiques sur mesure. La KAS accorde une attention particulière à la promotion de l’unification européenne, à la consolidation de la démocratie, à la coopération au développement et à l’intensification des relations transatlantiques. Il s'agit d'une association à but non lucratif enregistrée, dont les organes sont une assemblée générale, un conseil d'administration élu pour deux ans, qui dirige les affaires de la fondation et gère son patrimoine, ainsi qu'un conseil de surveillance. Elle est financée à 96,3 % par des subventions publiques, à 3,1 % par les frais d'inscription des participants et à 0,6 % par les revenus provenant des fonds et des dons.
La fondation intervient dans les domaines « Politique et conseil », « Coopération internationale » et « Éducation civique ». Elle gère à Berlin une académie où se tiennent des colloques, des conférences, des réunions d'experts et des expositions. L'académie comprend également un centre de formation où les citoyens peuvent s'informer sur les grands enjeux politiques actuels. La fondation dispose en outre d’archives (ACDP – Archives pour la politique chrétienne-démocrate) qui documentent et étudient l’évolution historique de la démocratie chrétienne. Le programme de promotion des talents de la fondation s’est fixé pour objectif de soutenir les futures élites. C’est pourquoi la KAS octroie des bourses pour des doctorats, des études postuniversitaires à orientation artistique et à de jeunes journalistes. Dans le domaine de la culture, la KAS encourage, par le biais du Fonds Else Heiliger (EHF), le dialogue entre les acteurs culturels et les citoyens.

Aujourd'hui, la Fondation Konrad Adenauer, qui compte plus de 70 antennes réparties sur les cinq continents, soutient des projets dans plus de 100 pays à travers le monde. En Europe occidentale, elle est notamment présente dans de grandes villes telles que Paris, Londres, Rome et Bruxelles. Elle dispose également de bureaux en Asie (par exemple en Inde, en Chine, au Japon, en Corée, en Malaisie et en Thaïlande), en Amérique latine (par exemple en Argentine, au Chili, au Guatemala, au Pérou et au Venezuela), au Proche-Orient (par exemple en Israël et en Jordanie), en Europe de l’Est et aux États-Unis. Des programmes de formation et de dialogue visent à promouvoir dans ces pays des thèmes prioritaires tels que la bonne gouvernance, l’État de droit, l’économie sociale de marché et l’indépendance des médias.
Les activités du bureau de Paris, où j’ai effectué mon stage, se concentrent principalement sur le dialogue politique dans les domaines de la politique étrangère et de sécurité, de la politique européenne ainsi que de la politique économique et sociale. Les groupes cibles sont notamment les décideurs politiques, les représentants des milieux économiques, scientifiques et médiatiques.
(Source : Brochure d'information de la Fondation Konrad Adenauer. Mandat : Démocratie ! La Fondation Konrad Adenauer. Éd. Fondation Konrad Adenauer e. V., Sankt Augustin, Berlin 2008.)

3. Activités pendant le stage

En raison de l'élection du président du Sénat français qui a eu lieu le 1er octobre 2008, ma première mission dans le cadre de ce stage a consisté à rédiger un portrait du nouveau président du Sénat, Gérard Larcher. Pour ce faire, il a fallu effectuer des recherches approfondies et lire attentivement la couverture médiatique française des jours précédents, durant lesquels s'étaient déroulées les campagnes de nomination internes des partis pour ce poste, ainsi qu'analyser les résultats des élections sénatoriales du 21 septembre 2008.

Le 3 octobre 2008, la KAS Paris a organisé un dialogue politique avec le ministre-président de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, M. Jürgen Rüttgers. À cette occasion, une centaine de décideurs politiques et d’experts français et allemands, ainsi que des représentants des médias et du monde des affaires, ont été invités à un déjeuner-débat 4 au cours duquel a été abordé le thème « Le modèle social européen à l’ère de la mondialisation ».
Lors de l’événement, j’ai apporté mon aide à l’animation pendant le débat. Dans le cadre du suivi de l’événement, j’ai contribué à la rédaction du résumé du discours prononcé par Jürgen Rüttgers et j’ai analysé la couverture médiatique de ce déjeuner-débat dans la presse allemande et française.
Du 9 au 16 octobre, mon stage à la KAS Paris a été entièrement consacré à la crise financière. Le siège berlinois de la Fondation Konrad Adenauer avait demandé à différents bureaux à l’étranger de lui remettre un rapport sur la perception et l’écho de la crise dans leurs pays respectifs, en tenant compte des répercussions sur les politiques étrangère, régionale et financière. Ce rapport a ensuite été publié conjointement avec les contributions des autres bureaux à l’étranger. 5 Pour ce faire, il s’agissait de dresser un aperçu des déclarations faites par les responsables politiques – en particulier le président Nicolas Sarkozy, le Premier ministre François Fillon et la ministre des Finances Christine Lagarde, ainsi que les partis d’opposition – et par les journalistes au sujet de la crise financière. Ma mission dans le cadre de ce projet consistait principalement à résumer les discours pertinents prononcés pendant cette période par Nicolas Sarkozy et François Fillon et à analyser les médias français.
La crise financière et ses conséquences politiques et économiques ont également été au cœur de mon stage au cours des semaines suivantes. Toutes les déclarations faites par les gouvernements français et allemand dans ce contexte, qu’il s’agisse d’un fonds de sauvetage européen destiné à renflouer les groupes financiers en difficulté6, de la nationalisation d’entreprises nationales ou d’un gouvernement économique européen, ont été relevées et documentées par la fondation. Nous avons notamment recherché et traité la couverture médiatique dans la presse allemande et française à l’intention de nos interlocuteurs allemands et français.

Au cours du second semestre 2008, l’un des axes prioritaires de la KAS Paris a consisté à suivre de près les mesures prises par la France dans le cadre de la présidence française du Conseil de l’UE, qui s’est achevée le 31 décembre 2008. Dans ce contexte, la fondation a notamment suivi toutes les initiatives lancées par la France au niveau européen. Dans son programme de travail, la présidence française du Conseil de l’UE avait défini comme thèmes prioritaires la politique climatique et énergétique, la politique d’immigration, la politique de défense et la politique agricole. À cela s’ajoutait le projet d’une Union pour la Méditerranée, qui a été lancée le 13 juillet à Paris par 43 États riverains de la Méditerranée, à l’initiative de la présidence française du Conseil de l’UE. En raison des événements politiques actuels, tels que le conflit entre la Russie et la Géorgie et la crise financière, les priorités de la présidence du Conseil ont toutefois été partiellement modifiées et ont parfois dû passer au second plan au profit d’une gestion immédiate de la crise.

Dans le cadre des objectifs de la présidence française de l'Union européenne, l'une de mes missions consistait à rédiger un bref rapport sur l'adoption du « Pacte européen sur l'immigration et l'asile »7 le 16 octobre 2008 à Bruxelles par les chefs d'État et de gouvernement de l'UE, ainsi que sur son contenu et sa genèse. Cette tâche a également nécessité des recherches préalables dans la couverture médiatique. Les 3 et 4 novembre, Brice Hortefeux, alors ministre français de l’Immigration, de l’Intégration, de l’Identité nationale et du Développement solidaire et actuel ministre du Travail et des Affaires sociales, a précisé, dans le cadre de la troisième conférence ministérielle européenne sur les questions d’intégration à Vichy, sa vision de l’intégration en France à l’avenir. Le « contrat d’accueil et d’intégration » prévu, que tous les nouveaux arrivants en France devraient signer à partir de 2009, comprendrait notamment une leçon sur l’hymne national français La Marseillaise, car celle-ci n’est « pas seulement une mélodie ». 88L’accent doit également être mis sur l’apprentissage de la langue française, dont l’importance majeure dans le processus d’intégration fait l’objet d’un consensus parmi tous les représentants des pays européens.9 C’est pourquoi tous les immigrants doivent passer un test de langue dans leur pays d’origine avant même leur arrivée en France et, en cas d’échec, suivre un cours de langue. 10 Les immigrés vivant déjà en France doivent avoir la possibilité, dans des « écoles des parents »11, d’améliorer leur français afin de pouvoir l’enseigner à leurs enfants.12

Le 17 novembre 2008, la KAS Paris a organisé, en collaboration avec le Comité d'études franco-allemand (Cerfa), le 7e Forum stratégique franco-allemand à l'Ifri (Institut français des relations internationales) sur le thème « Le triangle Paris-Berlin-Washington après les élections américaines : perspectives pour les relations transatlantiques ». Ce forum de discussion s’est articulé autour de trois tables rondes thématiques distinctes. Les thèmes suivants y ont été abordés : « L’Amérique après les élections. Une nouvelle Amérique ? La nouvelle administration américaine » ainsi que « Politique énergétique : vers une stratégie transatlantique globale – la sécurité énergétique comme défi géostratégique ; la sécurité énergétique comme défi environnemental » et « Un nouveau départ pour l’alliance transatlantique ? L’OTAN et l’Afghanistan – quel « partage des charges » ? L’OTAN et la Russie – quelles perspectives ? Irak : conditions et conséquences du retrait des troupes américaines ». Environ 60 participants venus d’Allemagne, de France et des États-Unis ont pris part à cet événement – décideurs politiques et conseillers, experts, diplomates, militaires et journalistes spécialisés. J’ai moi-même pu participer à cette journée, car ma mission consistait à rédiger un rapport visant à résumer les principaux résultats de la discussion et les déclarations des participants.

Par ailleurs, j'ai pu participer, le 2 décembre 2008, au 7e Dialogue parlementaire de l'UEO, une rencontre organisée pour la énième fois à Paris par la Fondation Konrad Adenauer avec des membres de l'Assemblée parlementaire de l'UEO13. Lors de ce dialogue franco-allemand entre experts, les membres des délégations française et allemande ont échangé leurs points de vue sur l'actualité politique en Allemagne et en France.

Vers la fin de l'année 2008, le bureau international de Paris de la KAS a rédigé un rapport annuel détaillé sur les activités de la fondation en France (et en Espagne, dont la gestion est assurée à titre provisoire depuis Paris). J'ai participé à l'élaboration de ce rapport en relisant et en mettant en forme la version finale. La fin de l'année a également été marquée par l'évaluation du bilan de la présidence française de l'UE, qui a fait l'objet de nombreux articles de presse ainsi que de publications spécialisées. Au bureau de la KAS à Paris, nous nous sommes également penchés sur ce sujet et ma mission a consisté, dans ce contexte, à résumer une évaluation des résultats obtenus pendant la présidence française du Conseil, réalisée par Jean-Dominique Giuliani, président de la Fondation Robert Schuman14.

L'année politique 2009 a débuté en France par les discours de Nouvel An du président de la République, du Premier ministre ainsi que des présidents de l'Assemblée nationale et du Sénat, adressés aux principaux groupes sociaux, dans lesquels les grands projets de réforme pour la nouvelle année ont été abordés. Le bureau international de Paris a documenté les déclarations des responsables politiques et les a intégrées dans un rapport politique publié le 20 janvier sur le site Internet de la KAS Paris sous le titre « Le début de l'année politique 2009 en France – Vœux politiques du Nouvel An et remaniement gouvernemental ». J'ai collaboré à ce rapport en résumant le contenu des discours de Nouvel An des responsables politiques et en analysant les comptes rendus parus dans la presse.

Un autre sujet important en janvier a été le remaniement du gouvernement français à l'issue de la présidence du Conseil, dont les médias discutaient déjà régulièrement depuis novembre 2008.15 La KAS Paris a suivi de près et documenté toutes les spéculations antérieures concernant les nouveaux nominations aux postes ministériels et au sein du parti au pouvoir. Ma mission consistait avant tout à tenir la directrice de la KAS Paris informée en permanence des nouveaux débats sur les nominations et à documenter la couverture médiatique. La rédaction de brefs portraits des nouveaux responsables au sein du gouvernement ou du parti au pouvoir, l’UMP, faisait également partie de mes attributions.16

L'un des derniers événements organisés par la FONDATION KONRAD ADENAUER auxquels j'ai pu assister pendant mon stage était une table ronde sur le thème « Quelles stratégies économiques pour l’Europe face à la crise financière internationale ? Approches allemandes et françaises », organisée le 21 janvier 2009 à l’occasion du 46e anniversaire du Traité de l’Élysée par la Maison Heinrich Heine, en coopération avec la Fondation Konrad Adenauer et la Fondation Friedrich Ebert, en présence de représentants du Parlement européen, de l’Assemblée nationale et du Sénat. Le débat a principalement porté sur les mesures prises de part et d’autre du Rhin pour redresser la situation, ainsi que sur les relations franco-allemandes dans ce contexte et après la présidence française du Conseil de l’UE. J’ai également rédigé un compte rendu de cette table ronde.

Le 24 janvier 2009 s'est tenu un congrès du parti au pouvoir, l'UMP, au cours duquel Xavier Bertrand, alors ministre de l'Économie et des Affaires sociales, a notamment été élu nouveau secrétaire général de l'UMP. Son prédécesseur, Patrick Devedjan, avait déjà été nommé, le 5 décembre, ministre auprès du Premier ministre, chargé de la mise en œuvre du plan de relance économique. Depuis cette date, Bertrand dirigeait le parti à titre provisoire. Un autre résultat de ce congrès fut la désignation des têtes de liste avec lesquelles l’UMP se présentera aux élections européennes de juin 2009. La participation à ce congrès fut pour moi le point d’orgue absolu de mon stage, car j’eus l’occasion de voir « en direct » et de très près la quasi-totalité des membres du gouvernement français ainsi que le président Sarkozy. Ma mission a ensuite consisté à rédiger un compte-rendu du congrès, destiné à consigner ses principaux résultats.

Une autre de mes activités pendant mon stage consistait à effectuer occasionnellement des travaux de traduction. À l'occasion d'une table ronde organisée par la KAS Paris en collaboration avec le Goethe-Institut de Bordeaux, la ville de Bordeaux et l'Institut des sciences politiques de l'université de Bordeaux, j'ai traduit le programme français en allemand. Lors de ce quatrième dialogue franco-allemand sur l’Europe à Bordeaux, qui s’est tenu le 30 janvier, des experts allemands et français ont débattu du thème « 20e anniversaire de la chute du mur de Berlin – bilan et perspectives pour l’Europe ». Cette conférence spécialisée a réuni des chercheurs et des décideurs politiques. Les discussions ont notamment porté sur la portée de ces événements historiques, les processus de transformation en Europe centrale et orientale ainsi que les défis géostratégiques actuels en Europe et pour l’UE.

4. Conclusion

Ce stage à la Fondation Konrad Adenauer a été pour moi une expérience enrichissante et très instructive. Au cours de ces quatre mois, j’ai non seulement pu me faire une idée très précise du fonctionnement du bureau international d’une fondation politique, mais j’ai également beaucoup appris sur la situation politique et le système politique de mon pays d’accueil, la France. De plus, j’ai acquis de nouvelles connaissances sur le paysage politique allemand et les structures de l’Union européenne.

De plus, grâce aux contacts que j’ai noués – non seulement avec mes collègues françaises au bureau de la KAS à Paris, mais aussi, grâce à ma participation aux nombreux événements organisés par le bureau international, avec des interlocuteurs français et allemands –, j’ai pu participer activement à l’entretien des relations franco-allemandes. Ce séjour à l’étranger a été pour moi très enrichissant grâce aux échanges interculturels avec des Français, tant sur le plan de la langue que de la culture française. J’ai ainsi pu, par exemple, mettre en pratique et approfondir mes connaissances en français. Pendant mon temps libre, j’ai eu l’occasion de mieux découvrir Paris et ses sites touristiques et de profiter de l’offre culturelle de la ville – en visitant des musées, des expositions, des pièces de théâtre et des films.

Les thèmes des différents événements que j’ai énumérés dans mon rapport d’activité et auxquels j’ai participé dans le cadre de mon stage montrent que, durant ces quatre mois, je me suis également penché de manière intensive sur des questions internationales et de politique étrangère (par exemple la crise financière, les élections présidentielles aux États-Unis, la présidence du Conseil de l’UE) et que je suis désormais bien mieux informée sur ces sujets que ne le permettrait la simple lecture de journaux. À cet égard, j’ai perçu ces événements, en partie historiques, de manière beaucoup plus directe et j’ai appris que les processus politiques ne sont pas abstraits, mais qu’ils sont façonnés par des personnes pour des personnes.

Dresde, le 19 février 2009
Martina Wisser (licence en philologie germanique et romane, 7e semestre)