Konzertiertes Parkraummanagement als Baustein einer nachhaltigen Campusmobilität an der TU Dresden (KONZERT)
Inhaltsverzeichnis
Ausgangslage
Die Technische Universität Dresden ist als größte Arbeitgeberin in der Landeshauptstadt Dresden mit rund 8.300 Beschäftigten und etwa 29.000 Studierenden (Stand 08/2024) eine wesentliche verkehrserzeugende Einrichtung. An unterschiedlichen Standorten lehren, studieren und forschen die Universitätsangehörigen sowie suchen diese unter anderem zu Arbeits- oder Ausbildungszwecken auf. Der Erreichbarkeit und der verkehrlichen Erschließung der Universitätsstandorte und insbesondere des Hauptcampus in der Dresdner Südvorstadt kommen daher eine besondere Bedeutung zu. Universitätsangehörige (Beschäftigte und Studierende) haben aufgrund unterschiedlicher Entfernungen und Anbindungsqualitäten am Wohnstandort sowie aus den jeweiligen persönlichen und familiären Rahmenbedingungen heraus individuelle Mobilitätsanforderungen. Diese Mobilitätsbedürfnisse sollen im Rahmen einer nachhaltigen Organisation der Verkehrsvorgänge durch die Technische Universität Dresden (TUD) selbst als auch durch die als Eigentümer der Flächen verantwortlichen Akteure planerisch unterstützt und gesteuert werden.
Projektstruktur und -inhalte
Im Fördervorhaben KONZERT arbeiten der Staatsbetrieb Sächsisches Immobilien- und Baumanagement (SIB) in Auftragsverwaltung für die TU-Flächen, die Landeshauptstadt Dresden (LH DD) für den öffentlichen gewidmeten Straßenraum sowie die TU Dresden als unmittelbare Nutzerin der Flächen am Hauptcampus gemeinsam an der Umsetzung eines verantwortungsbewussten Parkraummanagements als Kernbaustein einer nachhaltigen Mobilitätsentwicklung am Universitätsstandort. Einen Überblick des grundsätzlichen Projektablaufes zeigt nachstehende Grafik.
Das Fördervorhaben KONZERT verfolgt im Wesentlichen drei inhaltliche Stoßrichtungen:
1. Implementierung von Kernelementen eines innovativen betrieblichen Mobilitätsmanagements
Ein Kernanliegen besteht darin, das im Mobilitätskonzept für die TU Dresden vorgesehene betriebliche Mobilitätsmanagement institutionell zu verankern und Kernelemente daraus umzusetzen. Dazu zählt in besonderem Maße das Maßnahmenpaket „Verantwortungsbewusstes Parkraummanagement“, auf welches sich das Vorhaben aufgrund des erheblichen Wirkungspotenzials auf eine nachhaltige Mobilitätsentwicklung fokussiert. Eine Besonderheit besteht darin, dass die Planungen für ein verantwortungsbewusstes Parkraummanagement – dem Titel des Fördervorhabens gemäß – konzertiert, das bedeutet gemeinsam, gleichzeitig und aufeinander abgestimmt sowohl im öffentlichen Straßenraum als auch auf den universitären Flächen erfolgen.
2. Einrichtung innovativer Arbeits- und Prozessstrukturen
Dies erfordert intensive, akteursübergreifende Abstimmungsprozesse, für welche im Projekt innovative Arbeits- und Prozessstrukturen entwickelt, erprobt und verstetigt werden sollen. Dazu zählen unter anderem regelmäßige, wöchentliche Treffen auf Arbeitsebene im Rahmen von Mobilitätswerkstätten (Co-Working-Spaces) sowie die fachliche und organisatorische Vorbereitung von Beschluss- und Entscheidungsvorlagen. Das Projekt kennzeichnet zudem ein intensiver Beteiligungsprozess mit unterschiedlichen interaktiven und informierenden Formaten, welche durch eine neutrale externe Moderation begleitet werden.
3. Prozess- und Wirkungsevaluation
Die Koordination und fachliche Beteiligung durch die Professur für Mobilitätssystemplanung stellt im Fördervorhaben eine fundierte, wissenschaftliche Prozessbegleitung sowie eine transparente Analyse der Wirkungen sicher. Die an der TU Dresden bereits etablierte Mobilitätsbefragung von Beschäftigten und Studierenden wird im Rahmen des Fördervorhabens weiterentwickelt und im Frühjahr bzw. Frühsommer 2025 ein weiterer Erhebungsdurchgang an der Universität durchgeführt. Die Ergebnisse dieser wissenschaftlichen Untersuchungen fließen in praxistaugliche Handlungsempfehlungen für andere Multi-Akteursgruppen und übertragbare Anwendungsfälle ein.
Das Forschungsprojekt stützt sich auf zahlreiche Vorarbeiten, Strategien und Konzepte der projektbeteiligten Institutionen, die in den letzten Jahren rund um das Thema Mobilität an der TU Dresden entstanden sind:
- Leitziele für Mobilität in Dresden 2035+ der Landeshauptstadt Dresden (https://ratsinfo.dresden.de/to0050.asp?__ktonr=175940)
- Nachhaltigkeitsstrategie der TU Dresden 2023–2030 (https://tu-dresden.de/tu-dresden/nachhaltigkeit/strategie-und-vision)
- Mobilitätskonzept für den Hauptcampus der TU Dresden (Teil 1+2) (https://tu-dresden.de/tu-dresden/nachhaltigkeit/mitmachen/nachhaltigkeit-im-arbeitsalltag/mobilitaetsportal/mobilitaetskonzept)
- Masterplan Campusgestaltung (https://tu-dresden.de/bu/architektur/ila/forschung/masterplan-campusgestaltung)
Das Herzstück des Vorhabens KONZERT ist die Beantwortung von drei zentralen wissenschaftlichen Forschungsfragen:
- Inwiefern kann durch innovative Arbeits- und Prozessorganisation Betriebliches Mobilitätsmanagement an einer großen Universität bei komplexer Verwaltungs-und Verantwortlichkeitsstruktur gelingen? Mit welchen Strategien lassen sich grundsätzlich vorhandene Hemmnisse einer akteursübergreifenden Zusammenarbeit überwinden?
- Wie werden innovative Mobilitätsmanagementstrategien von Beteiligten und Betroffenen wahrgenommen und welche Ansätze führen zu einer Akzeptanz eines verkehrsmittelübergreifenden „Push & Pull“-Konzeptes zur Mobilitätsbeeinflussung?
- Führt der Implementierungsprozess von Kernelementen des Mobilitätskonzepts zu spürbaren Veränderungen der Wahrnehmung von Verkehrsmittelalternativen und zu Verhaltensänderungen bei Universitätsangehörigen?
Die Ergebnisse des Forschungsanliegens sollen nicht nur einen Beitrag zum wissenschaftlichen Diskurs über betriebliches Mobilitätsmanagement leisten, sondern auch konkrete Handlungsempfehlungen für Universitäten und vergleichbare Institutionen bereitstellen. Dabei liegt ein besonderes Augenmerk auf der Praxisrelevanz und der Übertragbarkeit der Erkenntnisse auf andere Bildungseinrichtungen und Organisationen.
Beteiligungsformate
Begleitend zur Projektbearbeitung erfolgt ein breit angelegter Beteiligungsprozess. In regelmäßigen Abständen werden unterschiedliche Akteursgruppen zusammengebracht werden, um zu konkreten Fragen des Mobilitätsmanagements zu diskutieren. Die nachfolgende Übersicht gibt einen Einblick über die bereits umgesetzten Beteiligungsformate im Projekt. Die Formate wurden teilweise extern moderiert und boten konkrete Möglichkeiten persönliche, interessens- und zielgruppenspezifische Ideen und Anliegen in den Umsetzungsprozess einzubringen.
Den Auftakt machte am 17. Mai 2024 die Informationsveranstaltung zur Campusmobilität unter dem Titel: "Die Zukunft des Parkens am Campus – ein Spagat zwischen Nachhaltigkeit und Notwendigkeit".
Hierfür wurden Beschäftigte und Studierende sowie Vertreterinnen und Vertreter von Akteursgruppen der TUD eingeladen. Die Veranstaltung fand am 17. Mai 2024 im Zeitraum von 9 bis 11 Uhr im Dülfersaal (Mommsenstr. 13, 01069 Dresden) statt. Sie wurde von 115 registrierten Teilnehmenden besucht.
Ziele und Anliegen
Das Kernziel der Veranstaltung war es, ein erster Informationsangebot für Universitätsangehörige anzubieten und Partizipationsmöglichkeiten sowie geplante Beteiligungsformate zu kommunizieren. Inhaltlich standen die Einordnung des Vorhabens in das Mobilitätskonzept und in das Mobilitätsmanagement an der TUD, die Vorstellung des Forschungsprojekts KONZERT und das Thematisieren von möglichen zukünftigen Maßnahmen, welche auf ein verantwortungsbewusstes Parkraummanagement abzielen, im Fokus. Die Teilnehmenden hatten zudem die Möglichkeit, ihre Fragen und Anliegen an die Projektbeteiligten und -verantwortlichen zu stellen und sich abschließend in einer interaktiven Live-Umfrage einzubringen.
Ablauf der Veranstaltung
- Begrüßungsworte durch den Kanzler der TU Dresden
Kanzler Herr Jan Gerken - Impulsvortrag: Mobilitätsmanagement und Mobilitätskonzept an der TU Dresden
PD Dr. Rico Wittwer, Professur für Mobilitätssystemplanung - Impulsvortrag: Verantwortungsbewusstes Parkraummanagement
Florian Schönherr, Professur für Mobilitätssystemplanung - Offene Gesprächsrunde mit Projektverantwortlichen
Landeshauptstadt Dresden, Staatsbetrieb Sächsisches Immobilien- und Baumanagement, TUD Dezernat Gebäudemanagement, TUD Professur für Mobilitätssystemplanung - Interaktive Live-Umfrage
- Schlussworte
Dokumentation und Ergebnisse
Präsentationsfolien:
Folien der Gesamtpräsentation
Interaktive Live-Umfrage mit Mentimeter:
Ergebnisse der Mentimeter-Umfrage
Während der Sommermonate (Juni–August 2024) fand mehrmalig die sogenannte „Offene Mobilitätswerkstatt“ mit ausgewählten Akteurinnen und Akteuren statt.
Ziele und Anliegen
Die offene Mobilitätswerkstatt ist ein Format, bei dem ausgewählte Akteursgruppen zu einem gemeinsamen Austausch mit dem Projektteam eingeladen wurden. Die Einladung der Akteurinnen und Akteure erfolgte dabei stets themenbezogen. Ziel des Formates war es, die zielgruppenbezogenen Bedürfnisse und Anforderungen systematisch zu erfassen, sodass diese im Zuge der Projektbearbeitung Berücksichtigung finden können.
Ablauf der Veranstaltungen
Die offenen Mobilitätswerkstätten folgten einem einheitlichen Ablauf. Die Teilnehmenden erhielten zu Beginn jeweils einen Impulsvortrag zum Forschungsprojekt generell sowie einen aktuellen Überblick zum Projektschwerpunkt „Verantwortungsvolles Parkraummanagement“. In einem anschließenden Teil wurde mit Tischsets in Kleingruppen gearbeitet. Jedes Tischset bestand aus mehreren Leitfragen, zu denen die Teilnehmenden auf Karteikärtchen Anmerkungen und Ideen notieren konnten. In einer abschließenden Diskussionsrunde stellten die Kleingruppen ihre Ergebnisse im Plenum vor.
Durchgeführte Veranstaltungen:
- Offene Mobilitätswerkstatt am 12.06.2024 mit Externen Institutionen (Studentenwerk Dresden, DLR, IFW und SLUB)
- Offene Mobilitätswerkstatt am 26.06.2024 mit Studierendenvertretungen (StuRA – Referat Mobilität und tuuwi-Initiative)
- Offene Mobilitätswerkstatt am 14.08.2024 mit Personalvertretungen (Personalrat, Diversity Managament, Schwerbehindertenvertretung und Personen mit Behinderung oder chronischer Erkrankung und Beauftragte für Datenschutz und Informationssicherheit)
Die Landeshauptstadt Dresden (Amt für Stadtplanung und Mobilität) veranstaltete am 25. September 2024, eine öffentliche Bürgerbeteiligungsveranstaltung speziell zur Entwicklung eines Parkraumkonzepts für den öffentlichen Straßenraum im Umfeld des Campus der TU Dresden. Die Veranstaltung, welche im großen Hörsaal (POT 81) der Fakultät Verkehrswissenschaften „Friedrich List“ (Hettnerstraße 1/3, 01069 Dresden) stattfand, wurde von rund 100 Personen besucht und adressierte in erster Linie die Anwohnerinnen und Anwohner im Umfeld des Campus.
Mehr Informationen zum Termin finden Sie unter: https://www.dresden.de/de/rathaus/aktuelles/pressemitteilungen/2024/09/pm_059.php
Einen wichtigen Meilenstein des Projekts KONZERT markierte der Runde Tisch „Parkraumbewirtschaftung“ am 27. November 2024.
Hierfür wurden ausgewählte Vertreterinnen und Vertreter von Akteursgruppen der TUD und bereits am Vorhaben fachlich beteiligte Personen in den Zeichensaal (POT 168) der Fakultät Verkehrswissenschaften „Friedrich List“ (Hettnerstraße 1/3, 01069 Dresden) eingeladen. Die Veranstaltung wurde von insgesamt 36 Personen besucht. Unter den Teilnehmenden waren u. a. Vertreterinnen und Vertreter der verschiedenen Dezernate der TUD sowie unterschiedliche Personal- sowie Studierendenvertretungen.
Ziele und Anliegen
Der Runde Tisch „Parkraumbewirtschaftung“ hatte das Ziel zentrale Akteursgruppen der TUD an einem Tisch zusammenzubringen, um im direkten Austausch über einen potentiellen Bewirtschaftungsansatz für die Parkflächen an der TU Dresden zu diskutieren. Die Veranstaltung diente auch der Zusammenführung der Anliegen und Hinweise aus den vorangegangen Beteiligungsformaten, insbesondere den offenen Mobilitätswerkstätten.
Ablauf der Veranstaltung
- Begrüßungsworte durch das Projektteam
Kathrin Brömmer, TUD Dezernat Gebäudemanagement - Vorstellungsrunde Teilnehmende
Wolfgang Pfefferkorn (externe Moderation) - Kontext und bisherige Schritte
Florian Schönherr, Professur für Mobilitätssystemplanung
- Empfehlungen zu Bewirtschaftungsansatz
Florian Schönherr, Professur für Mobilitätssystemplanung
- Beteiligungsformate
Runde 1: Rückmeldung im Plenum zu Zustimmung, Bedenken und offenen Anliegen
Runde 2: Vertiefter Austausch und Diskussion in drei Themengruppen - Synthese der themenbezogenen Diskussionen im Plenum und Möglichkeit für weitere Hinweise an das Projektteam
- Schlusswort: Weiteres Vorgehen, nächste Schritte, Verabschiedung
Florian Schönherr, Professur für Mobilitätssystemplanung
FAQs zum Parkraummanagement an der TUD (Stand März 2025)
Ziel des Projektes ist es, die Parksituation am TUD-Hauptcampus zu analysieren und Strukturen aufzubauen, damit Parkraumangebot und -nachfrage zukünftig verantwortungsvoll gemanagt werden können. Dabei verfolgt das Vorhaben die Umsetzung der im März 2022 vom Erweiterten Rektorat beschlossenen Mobilitätsvision 2028+ und Mobilitätsziele der Universität.
Der Fokus liegt auf dem Campus Südvorstadt der TU Dresden. Hier gibt es sowohl Parkplätze im öffentlichen Straßenraum als auch Stellplätze auf dem Universitätsgelände. Für die Organisation des Parkens auf dem Universitätsgelände ist die TUD zuständig.
Parkberechtigungen werden derzeit ausschließlich an Beschäftigte der TUD vergeben. Studierende, Gäste, Besucher und Besucherinnen der TUD können nur im öffentlichen Straßenraum parken.
Die Vergabe von Parkberechtigungen erfolgt durch die Gruppe Transport und Verkehr im Dezernat Gebäudemanagement. Beschäftigte beantragen hier eine Zufahrtsberechtigung und erhalten bei Verfügbarkeit einen Transponder zur Öffnung der Schrankenanlagen ausgehändigt. Leider werden Transponder unkontrolliert weitergegeben. Dies hat zur Folge, dass aktuell keine Transponder für eine Neuvergabe zur Verfügung stehen.
Ja, es besteht Handlungsbedarf. Rund 38.000 Menschen arbeiten und studieren an der TU Dresden. Damit auch für diejenigen, die auf das Auto angewiesen sind, ausreichend Parkmöglichkeiten zur Verfügung stehen, muss die TUD ihren Parkraum verantwortungsbewusst, effizient und gerecht bewirtschaften, um unerwünschte Verdrängungseffekte sowie Belastungen für Universitätsangehörige und Anwohnende zukünftig zu vermeiden.
Das Bauordnungsrecht schreibt es vor, dass die Universität ihren Bedarf an Parkflächen überwiegend auf dem Universitätsgelände abdeckt. Neben den Beschäftigten sind daher auch die Studierenden, Gäste, Besucher und Besucherinnen der TUD bei der Vergabe von Parkberechtigungen zukünftig zu berücksichtigen. Die Parkplätze im öffentlichen Straßenraum stehen der Allgemeinheit zur Verfügung und liegen im Verantwortungsbereich der Stadt Dresden.
Die Antragstellung und Vergabe von Parkberechtigungen muss neu organisiert werden, so dass eine personengebundene und zeitlich begrenzte Vergabe von Parkberechtigungen möglich ist.
Für eine Neuordnung des Parkraums werden derzeit verschiedene Umsetzungsschritte auf Projektebene diskutiert. Dazu gehören u. a.
- der Aufbau eines digitalen Antrags- und Verwaltungstools für die Vergabe von Parkberechtigungen,
- die Anwendung von sozialen, gerechten Vergabekriterien sowie
- die Evaluierung einer kostenpflichtigen Parkraumbewirtschaftung.
Maßnahmen zur Organisation des Parkens auf dem Universitätsgelände haben unmittelbare Auswirkungen auf den öffentlichen Straßenraum. Daher werden die Umsetzungspläne eng mit der Stadt Dresden abgestimmt und ein Parkraumkonzept entwickelt, welches ebenfalls die Planungen der Stadt Dresden mitberücksichtigt.
Nein, es wurden noch keine Entscheidungen zur Einführung einer Parkraumbewirtschaftung getroffen. Es finden derzeit fachliche Konsultationen statt, um Entscheidungsgrundlagen zu erarbeiten. Im Anschluss sind umfassende Beteiligungs-, Abwägungs- und Entscheidungsprozesse erforderlich, unter anderem durch den Kanzler, den Personal- und Studierendenrat der TUD.
Nein, es ist nicht das Ziel, die bestehenden Stellplätze auf dem Universitätsgelände am Campus Südvorstadt zu reduzieren. Das Parken soll jedoch geordnet und ausschließlich auf dafür vorgesehenen Flächen erfolgen.
Ja, denn bislang sind keine Entscheidungen zur Erhebung von Gebühren durch das Rektorat getroffen worden.
Die Erhebung von Gebühren wird derzeit als eine Handlungsoption zur Verbesserung der Parksituation am Campus im Rahmen des Projektes KONZERT mitbetrachtet. Neben einer Entlastung bei der Parkraumnachfrage stehen dann auch finanzielle Mittel für die Modernisierung der Parkflächeninfrastruktur und für die Förderung von Radabstellanlagen zur Verfügung.
Das Parken entlang der Straßen gehört zum Verantwortungsbereich der Stadt Dresden. In einigen Teilbereichen erhebt die Stadt bereits seit mehr als 20 Jahren Parkgebühren (Mommsenstraße, Helmholtzstr.) und hat Bewohnerparkgebiete (Zeunerstr., G.-Bähr-Str.) ausgewiesen. Die Stadt Dresden prüft regelmäßig Maßnahmen insbesondere zum Schutz der Anwohnenden.
Die Planungen der Stadt sind inhaltlich klar von denen der TUD zu trennen. Fragen hierzu sind an das Amt für Stadtplanung und Mobilität, Abt. Verkehrsentwicklungsplanung () zu richten und die entsprechenden Beteiligungsformate der Stadt Dresden zu nutzen.
Aktuell plant die Stadtverwaltung aufgrund regelmäßiger Anwohnerbeschwerden und auf Basis eigener Umweltziele die Ausweitung von Bewohnerparkgebieten im Umfeld der TU Dresden. Die Realisierung hängt im Wesentlichen von der Zustimmung des Stadtrates der Landeshauptstadt Dresden sowie von der Verfügbarkeit finanzieller und personeller Ressourcen ab.
Kontakt und weitere Informationen
Das Forschungsprojekt „KONZERT – Konzertiertes Parkraummanagement als Baustein einer nachhaltigen Campusmobilität an der TU Dresden“ ist Teil der Förderrichtlinie „Betriebliches Mobilitätsmanagement“ mit dem Schwerpunkt „Innovationsförderung“ des Bundesministeriums für Digitales und Verkehr (BMDV) und wird administrativ durch das Bundesamt für Logistik und Mobilität (BALM) verwaltet.
Das Projektkonsortium umfasst:
- die Technischen Universität Dresden – koordiniert durch die Professur für Mobilitätssystemplanung und das Dezernat Gebäudemanagement,
- die Landeshauptstadt Dresden, vertreten durch das Amt für Stadtplanung und Mobilität sowie
- den Staatsbetrieb Sächsisches Immobilien- und Baumanagement (SIB), im Projekt insbesondere die Niederlassung Dresden II.
- Amt für Stadtplanung und Mobilität der Landeshauptstadt Dresden
https://www.dresden.de/de/rathaus/aemter-und-einrichtungen/oe/dborg/stadt_dresden_6642.php - Staatsbetrieb Sächsisches Immobilien- und Baumanagement (SIB, Niederlassung Dresden II)
https://www.sib.sachsen.de/niederlassung-dresden-ii-3998.html - TU Dresden, Professur für Mobilitätssystemplanung (MSP)
https://tu-dresden.de/bu/verkehr/ivs/msp - TU Dresden Dezernat 4 – Gebäudemanagement
https://tu-dresden.de/tu-dresden/organisation/zentrale-universitaetsverwaltung/dezernat-4-gebaeudemanagement
Ansprechpartner:
Technische Universität Dresden,
Fakultät Verkehrswissenschaften "Friedrich List"
Institut für Verkehrsplanung und Straßenverkehr
Professur für Mobilitätssystemplanung
01062 Dresden
E-Mail:
